一、投資法律制度概述

阿爾及利亞于2001年8月20日頒布了《投資法》No.01-03號，并于2006年7月15日頒布了NO.06-08號法令對《投資法》進行更新，加大了對外國投資的開放力度。阿爾及利亞鼓勵外國投資，對外國投資者實行國民待遇，《投資法》規定，外國投資者在阿爾及利亞投資辦企業享受與本國國民相同的優惠政策。除不符合環境法規或其他相關法律限制的投資活動外，阿政府沒有規定專門針對外國投資者的限制領域。2016年8月，為進一步吸引投資，促進的多元化發展，阿爾及利亞出臺了新《投資促進法》。新《投資促進法》重新制定了各項投資優惠政策，簡化了投資設立程序，整合了促進投資的各項措施，以最大限度地為投資者提供便利和支持。

由于國際油價持續低迷，以原油出口為經濟支柱的阿爾及利亞經濟受到嚴重影響，外匯儲備持續下降。為恢復經濟，促進發展，阿爾及利亞于2019年9月決定修改限制外國投資的相關政策，以吸引更多投資，改善經濟狀況。對于此次修訂原因，阿爾及利亞工業部長表示，現行投資法已不足以刺激本地的生產商和制造業，新法規的制定勢在必行。在現行投資法體系下，私營部門有管理自由，但缺乏財政支持，而公共部門固然得益于政府的支持，但缺乏內部管理的靈活性和自由，因此有必要進行改革以緩和這種差異。新的投資法的優勢在于統一了管理公共和私營部門活動的兩個立法體系。此外，新的投資法也將根據阿爾及利亞《商業法》的原則制定全新的共同制度。新頒布財政補充法案規定，除部分戰略行業外，外資可在阿各行業投資并控股。但法案并未劃定戰略行業的具體范圍。

《2020年財政法補充法》法案中涉及促進投資、支持企業投資發展的兩項主要措施是：

1.廢除“51/49％”股比限制，但不包括戰略部門的投資。這些戰略部門包括：開采礦產，從事地表或地下任何財富的開采活動，但不生產礦產的采石場除外；能源部門的上游活動以及受石油和天然氣法規制的所有其他活動；輸電網絡和地面或地下油氣運輸網絡的運營；國防部管理的軍事工業，鐵路、港口、機場和制藥業，但對生產具有高附加值和復雜技術的創新性基礎產品的投資除外。 在酒店和工業制造等非戰略性領域，外國投資者的股份比例可以達到100％。

2.取消將全部股權資本轉讓給外國公司或外國受益人時的國家優先購買權，取消必須使用當地融資的義務。根據新法案的規定，與商品和服務生產有關的所有其他活動均向外國投資開放，而無須與當地投資者合作。但購買和銷售屬于法律規定的戰略行業產品除外。

二、投資限制規定

（一）投資門檻

外國企業既可直接在阿爾及利亞投資辦廠，也可在阿爾及利亞公共服務行業中參股經營。投資法保證外國投資者可以將利潤匯出境外，并且，對重大的外國投資項目，外國投資者可以與阿爾及利亞政府就優惠政策進行商討或提出要求，阿爾及利亞政府可以根據具體情況，單獨為該項目規定更優惠的條件。

外國投資者若欲在阿爾及利亞開展限制性投資，則必須事先獲得政府的批準。政府鼓勵在非碳氫化合物領域，特別是工業和農業領域進行投資。投資方法包括設立公司、增加產能、公司重組，或者以實物或現金形式進行的參股經營。還可以在阿爾及利亞公有企業部分或全部私有化過程中通過并購行為進行投資。此外，特許經營權的授予或專利、注冊商標等知識產權證書的授予，也可以被視為一種投資形式。

（二）股份限制

盡管阿爾及利亞取消了“51/49％”的股比限制，但該規則的廢除不適用于零售營業活動和“戰略”部門的營業。因此，我國企業在投資時，需注意所投資領域是否屬于“51/49％”的股比限制的排除規定。

（三）本地保護主義

阿爾及利亞在部分領域實行強勢的本地保護主義，其中以汽車行業為典型。2017年，阿爾及利亞政府開始對汽車行業實行強制本地化。2017年12月發布的行業法規要求在該國生產或組裝汽車的公司在運營三年內實現至少15%的本地整合率。在公司運營第五年后，門檻上升到40%到60%自2014年以來，政府要求汽車經銷商投資工業或半工業活動，作為在阿爾及利亞開展業務的條件。此外，阿爾及利亞法律規定，進口新車的經銷商必須獲得貿易部的進口許可證。然而，自2017年1月以來，該部未發放任何許可證。隨著阿爾及利亞政府進一步限制進口，本地保護主義預計將擴大到其他制造業。例如，2018年啟動的150兆瓦光伏太陽能發電廠的投標要求投標人為阿爾及利亞本地法人。

三、外商投資優惠政策

（一）投資激勵資格